Luật các tổ chức tín dụng 2012

Tuy nhiên, quá trình triển khai cơ cấu tổ chức lại khối hệ thống các TCTD cho biết thêm còn những tồn tại, tinh giảm như:(i) hiệu quả kinh doanh chưa cao do vận động kinh doanh chạm mặt nhiều khó khăn, áp lực xử lý nợ xấu lớn; (ii) tỷ lệ nợ xấu nội bảng đã điều hành và kiểm soát ở mức bên dưới 3% nhưng nợ xấu, nợ ẩn chứa trở thành nợ xấu có nguy cơ tiềm ẩn tăng trở về do khâu xử trí tài sản bảo đảm an toàn và giải pháp xử lý nợ xấu còn những khó khăn, vướng mắc chưa được giải quyết; (iii) vấn đề xử lý TCTD yếu đuối kém chạm chán nhiều nặng nề khăn, tiềm ẩn khủng hoảng rủi ro lớn cho khối hệ thống TCTD cùng nền ghê tế.

 

Kết trái tổng kết Đề án 254 mang đến thấymột một trong những nguyên nhân bao gồm dẫn tới những bất cập, tinh giảm còn mãi mãi trong quy trình triển khai cơ cấu tổ chức lại khối hệ thống các TCTD là cơ chế, chế độ về cách xử trí TCTD yếu hèn còn các bất cập, nhiều vụ việc mới, phức hợp phát sinh trong quá trình xử lý TCTD yếu ớt kém mà pháp luật chưa tồn tại quy định hoặc không được kiểm soát và điều chỉnh kịp thời.Để tương khắc phục không ổn nêu trên cùng để chế tạo ra cơ sở pháp lý cho câu hỏi triển khai tiến hành Đề án cơ cấu lại khối hệ thống TCTD đính với nợ xấu giai đoạn 2016-2020 phát hành theo đưa ra quyết định 1058/QĐ-TTg, câu hỏi sửa đổi, bổ sung Luật các TCTD là yêu cầu cung cấp thiết.

 

II. Văn bản cơ bản củaLuật sửa đổi, bổ sung Luật những TCTD

 

Luật sửa đổi, bổ sung cập nhật một số điều Luật những TCTD vẫn sửa đổi, bổ sung cập nhật 32 Điều; bổ sung cập nhật mới 28 Điều của Luật các TCTD 2010 với những nội dung cơ phiên bản sau đây:

 

1.Về nâng cấp năng lực quản ngại trị, điều hành và quản lý của TCTD

 

Luật các TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung một số khí cụ nhằm nâng cấp năng lực quản lí trị, quản lý và điều hành của TCTD, hạn chế, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền quản ngại trị, điều hành quản lý để phục vụ cho các ích lợi liên quan, cố gắng thể:

 

Thứ nhất, khắc phục chưa ổn của vẻ ngoài về bạn có liên quan của Luật các TCTD 2010 (chủ yếu xác minh người có tương quan theo nhân tố định lượng), Luật các TCTD sửa đổi 2017 đã không ngừng mở rộng phạm vi người liên quan dựa bên trên mức độ rủi ro của côn trùng quan hệ giữa những người này với hoạt động vui chơi của TCTD. Theo đó, Luật các TCTD sửa thay đổi 2017 quy định người có liên quan bao gồm cả pháp nhân, cá thể có quan hệ tiềm ẩn khủng hoảng cho hoạt động của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được xác định theo quy định nội cỗ của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoặc theo yêu thương cầu bởi văn phiên bản của bank Nhà nước (NHNN) thông qua vận động thanh tra, đo lường đối với từng ngôi trường hợp ráng thể.

 

Thứ hai, để hạn chế, phòng ngừa các hành vi vi phạm của tín đồ quản lý, quản lý điều hành trong quy trình quản trị, quản lý TCTD, Luật những TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật thêm trường thích hợp không được đảm nhiệm chức vụ (điểm h Khoản 1 Điều 33) là các cá nhân phải phụ trách theo tóm lại thanh tra dẫn tới sự việc TCTD, trụ sở ngân hàng quốc tế bị xử phạt vi phạm luật hành chính trong nghành nghề dịch vụ tiền tệ, bank ở form phạt tiền cao nhất đối với một số trong những hành vi vi phạm tác động đến bình yên hoạt động bank như hành vi phạm luật quy định về giấy phép, quản lí trị, điều hành, cổ phần, cổ phiếu, góp vốn, muacổ phần, cung cấp tín dụng, cài đặt trái phiếu doanh nghiệp, tỷ lệ bảo đảm an toàn.

 

Thứ ba, Luật những TCTD sửa thay đổi 2017 đã bổ sung cập nhật quy định (khoản 4 Điều 34) không cho phépChủ tịch Hội đồng quản trị, chủ tịch Hội đồng thành viên, tổng giám đốc (Giám đốc) của TCTD được bên cạnh đó là quản trị Hội đồng quản ngại trị, member Hội đồng quản trị, chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên hội đồng thành viên, quản trị công ty, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc và những chức danh tương đương của doanh nghiệp khác nhằm hạn chế, chống ngừa vấn đề lạm dụng quyền mặt khác là fan quản trị, quản lý tại TCTD và doanh nghiệp lớn để thực hiện vận động đầu tư, cấp tín dụng không trên các đại lý thị trường, tạo thành rủi ro khủng cho buổi giao lưu của TCTD.

 

Thứ tư,Luật những TCTD sửa đổi 2017 đãsửa đổi, bổ sung cập nhật các phương tiện về tiêu chuẩn, điều kiện so với các chức danh thành viên Hội đồng cai quản trị/Hội đồng thành viên, tgđ (Giám đốc) của những TCTD (khoản 1 cùng khoản 4 Điều 50) theo hướng tay nghề quản trị, điều hành quản lý là điều kiện bắt buộc. Cụ thể: (i) ở kề bên việc những điều kiện khác, member Hội đồng thành viên, member Hội đồng quản ngại trị nên phảicó tối thiểu 03 năm là tín đồ quản lý, người quản lý và điều hành của tổ chức triển khai tín dụng hoặc có ít nhất 05 năm là bạn quản lý, người quản lý của doanh nghiệp chuyển động trong ngành tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán hoặc của người sử dụng khác có vốn công ty sở hữu về tối thiểu bởi mức vốn pháp định so với loại hình TCTD tương ứng hoặc có ít nhất 05 năm thao tác trực tiếp tại phần tử nghiệp vụ về tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán; (ii) Tương tự, cạnh bên các điều kiện khác, tgđ của TCTD cần phải có ít nhất 05 năm là người quản lý và điều hành của TCTD hoặc có ít nhất 05 năm là tgđ (Giám đốc), Phó tổng giám đốc (Phó giám đốc) doanh nghiệp bao gồm vốn nhà sở hữu về tối thiểu bằng mức vốn pháp định đối với loại hình TCTD khớp ứng và có tối thiểu 05 năm thao tác làm việc trực tiếp trong nghành nghề dịch vụ tài chính, ngân hàng, kế toán, truy thuế kiểm toán hoặc có tối thiểu 10năm thao tác trực tiếp trong nghành nghề tài chính, ngân hàng, kế toán, kiểm toán.

 

Thứ năm,Luật những TCTD sửa đổi 2017 sẽ sửa đổi, bổ sung cập nhật quy định (Khoản 2 Điều 75) yêu thương cầu danh sách nhân sự người quản trị, người điều hành, kiểm soát điều hành dự kiến của quỹ tín dụng nhân dân, bank hợp tác xã nên được NHNN chấp thuận trước để bảo vệ năng lực của fan quản trị, fan điều hành, kiểm soát của quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng hợp tác xã.

 

2. Về minh bạch hóa nguồn chi phí góp, cách xử trí sở hữu chéo.

 

Luật các TCTD sửa đổi 2017 vẫn sửa đổi, bổ sung một số điều khoản nhằm rành mạch hóa nguồn ngân sách góp, cách xử trí sở hữu chéo cánh trong hoạt động ngân hàng, ví dụ như sau:

 

Một là, Luật các TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật thêm trách nhiệm của TCTD (khoản 4 vào Điều 39) phải thông báo cho ngân hàng Nhà nước các thông tin về tiện ích liên quan lại của bạn quản lý, người quản lý và điều hành TCTD trong tầm 07 ngày làm cho việc kể từ nhận được thông tin. Những thông tin này là dữ liệu đầu vào cho hoạt động giám sát, thanh tra của NHNN, nhất là việc vâng lệnh các phương pháp về giới hạn sở hữu cổ phần, giới hạn, giảm bớt cấp tín dụng thanh toán của TCTD cho tất cả những người quản lý, điều hành, fan liên quan.

 

Hai là, Luật các TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật thêm vẻ ngoài (điểm c khoản 1 Điều 54) yêu mong cổ đông: (i) ko được sử dụng nguồn chi phí do TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài cấp tín dụng thanh toán để mua, nhận chuyển nhượng cp của TCTD; với (ii) ko được góp vốn, mua cổ phần của TCTD bên dưới tên của cá nhân, pháp nhân không giống dưới đông đảo hình thức. Quy định này của Luật các TCTD sửa đổi năm 2017 là nhằm xử lý triệu chứng tăng vốn ảo (bằng vốn vay mượn TCTD khác), giảm bớt sở hữu chéo cánh trong chuyển động ngân hàng, cách xử lý tình trạng dựa vào người đứng tên sở hữu hộ cp tại TCTD nhằm lách quy định giới hạn sở hữu cổ phần của Luật.

 

 

Bốn là, Luật các TCTD sửa đổi 2017 sẽ hoàn thiện những quy định về không được cấp tín dụng, tiêu giảm cấp tín dụng thanh toán và giới hạn cấp tín dụng tại Luật những TCTD 2010, ví dụ như sau: (i) bổ sung quy định việc mua, chi tiêu vào trái khoán doanh nghiệp được đánh giá là vận động cấp tín dụng để tuân hành các luật pháp cấm cấp cho tín dụng, giảm bớt cấp tín dụng tại những điều 126, 127 Luật các TCTD 2010; việc mua, chi tiêu vào trái phiếu công ty do quý khách và người dân có liên quan của khách hàng phát hành được coi là vận động cấp tín dụng để tuân thủ quy định về số lượng giới hạn cấp tín dụng tại khoản 1, 2 Điều 128 Luật các TCTD 2010 (iii) TCTD không được cấp tín dụng để góp vốn, mua cp của TCTD; (iv) Giao NHNN gợi ý giới hạn, điều kiện cấp tín dụng để đầu tư, kinh doanh trái phiếu doanh nghiệp; (v) Giao Thủ tướng cơ quan chính phủ hướng dẫn cụ thể về điều kiện, hồ sơ, trình từ để chấp thuận đồng ý cấp tín dụng vượt số lượng giới hạn cấp tín dụng thanh toán thông thường.

 

3. Về giảm giảm đk kinh doanh, thủ tục hành chính

 

Thực hiện lý thuyết cắt bớt điều kiện đầu tư chi tiêu kinh doanh, chế tác điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của TCTD, Luật các TCTD sửa đổi 2017 sẽ rà soát, bến bãi bỏ một số trong những điều kiện gớm doanh, giấy tờ thủ tục hành chính không yêu cầu thiết: (i) Bỏ giấy tờ thủ tục chấp thuận của NHNN lúc TCTD thay đổi tên bỏ ra nhánh; (ii) Bỏ thủ tục chấp thuận của NHNN lúc TCTD niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán vào nước; (iii) bỏ thủ tục chứng thực đăng ký Điều lệ của TCTD; (iv) Tăng thời gian ngừng hoạt động cần có chấp thuận của NHNN từ 1 ngày lên tự 05 ngày làm việc trở lên.

 

4. Về áp dụng can thiệp sớm

 

Để tạo ra lập cỡ pháp lý đồng điệu cho câu hỏi phát hiện, cách xử trí sớm những TCTD yếu hèn kém, tinh giảm việc vận dụng kiểm soát đặc biệt quan trọng đối cùng với TCTD, Luật các TCTD sửa thay đổi 2017 đã bổ sung cơ chế vận dụng can thiệp sớm đối với TCTD, bỏ ra nhánh bank nước ngoài. Việc bổ sung cập nhật thêm chính sách can thiệp đóng góp phần tạo lập kích thước pháp lý đồng bộ về giải pháp xử lý TCTD từ các việc cảnh báo sớm so với các khủng hoảng rủi ro tiềm ẩn, can thiệp sớm để xử lý các vi phạm cho đặt vào kiểm soát và điều hành đặc biệt.

 

4.1. Về ngôi trường hợp áp dụng can thiệp sớm

 

Theo luật CácTCTD sửa đổi 2017, NHNN xem xét vận dụng can thiệp sớm so với TCTD lâm vào một trong những trong các trường hợp tiếp sau đây nhưng chưa được đặt vào kiểm soát điều hành đặc biệt: (i)Không bảo trì được tỷ lệ năng lực chi trảquy định trên điểm a khoản 1 Điều 130 của Luật các TCTD 2010trong thời gian 03 mon liên tục; (ii)Không bảo trì được tỷ lệ bình yên vốn lao lý tại điểm b khoản 1 Điều 130 của Luật những TCTD 2010 trong thời hạn 06 mon liên tục; (iii) Xếp hạng bên dưới mức mức độ vừa phải theo phương pháp của NHNN.

 

Theo Luật những TCTD sửađổi 2017, NHNN cũng biến thành xem xét áp dụng can thiệp sớm đối với chi nhánh ngân hàng nước ngoài khi chi nhánh ngân hàng quốc tế thuộc một trong số trường hòa hợp nêu trên.

 

4.2. Về trình tự áp dụng can thiệp sớm

 

Theo Luật các TCTD sửa thay đổi 2017, trình tự áp dụng can thiệp mau chóng như sau: (i) vào thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thấy văn bản áp dụng can thiệp sớm của NHNN; TCTD, chi nhánh ngân hàng quốc tế phải report NHNN thực trạng, nguyên nhân, cách thực hiện khắc phục chứng trạng dẫn mang đến TCTD, chi nhánh ngân hàng quốc tế bị áp dụng can thiệp nhanh chóng và tổ chức triển khai triển khai phương án. Thời hạn triển khai phương án xung khắc phục về tối đa là 01 năm, tính từ lúc ngày có văn bạn dạng áp dụng can thiệp mau chóng của NHNN; (ii) Trường hòa hợp TCTD, trụ sở ngân hàng nước ngoài không xây đắp được cách thực hiện khắc phục hoặc không còn thời hạn tiến hành phương án cơ mà không hạn chế được tình trạng dẫn đến bị áp dụng can thiệp mau chóng thì phụ thuộc vào tính chất, mức độ rủi ro ro, NHNN yêu mong TCTD, trụ sở ngân hàng quốc tế thực hiện tại một hoặc một số trong những biện pháp tự khắc phục; (iii) NHNN có văn bản chấm xong áp dụng can thiệp sớm sau khoản thời gian TCTD, trụ sở ngân hàng quốc tế khắc phục được triệu chứng dẫn mang đến bị áp dụng can thiệp sớm hoặc khi TCTD được để vào kiểm soát điều hành đặc biệt.

 

4.3.Về các biện pháp tự khắc phục

 

Các giải pháp khắc phục chứng trạng dẫn cho phải vận dụng can thiệp sớm bao gồm: (i) Thu bé nhỏ nội dung, phạm vi hoạt động, hạn chế các giao dịch lớn; (ii) Tăng vốn điều lệ, vốn được cấp; bức tốc nắm giữ gia tài có tính thanh toán cao; bán, đưa nhượng gia sản và triển khai các giải pháp khác để đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh trong vận động ngân hàng; (iii) giảm bớt chi trả cổ tức, phân phối lợi nhuận; (iv) giảm giảm giá thành hoạt động, giá thành quản lý; tiêu giảm trả thù lao, lương, thưởng so với người cai quản lý, tín đồ điều hành; (v) tăng tốc quản trị rủi ro; tổ chức triển khai lại cỗ máy quản lý, cắt giảm nhân sự; (vi) những biện pháp khác theo phép tắc của pháp luật.

 

5. Về hoàn thành khuôn khổ pháp luật về xử trí TCTD yếu đuối kém

 

Để khắc phục các bất cập, vướng mắc của pháp luật về cách xử lý TCTD yếu hèn kém vẫn nảy sinh, Luật những TCTD sửa đổi 2017 vẫn sửa đổi toàn diện khuôn khổ pháp lý về cách xử lý TCTD yếu kém bằng câu hỏi sửa đổi 1 mục, bổ sung cập nhật thêm 05 mục new tại chương VIII. Rõ ràng như sau:

 

5.1. Về sửa đổi trọn vẹn các điều khoản về kiểm soát quan trọng đối với TCTD

 

So cùng với Luật những TCTD 2010, Luật các TCTD sửa thay đổi 2017 sẽ sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung tương quan đến kiểm soát và điều hành đặc biệt:

 

Thứ nhất, Luật những TCTD sửa thay đổi 2017 đã bổ sung cập nhật thêm 02 trường vừa lòng NHNN cẩn thận đặt TCTD vào kiểm soát đặc biệt là khi TCTD: (i) Mất năng lực chi trả với (ii) Mất tài năng thanh toán.

 

Thứ hai,sửa đổi hình thức về xong xuôi kiểm soát đặc biệt; đồng thời bổ sung trường hợp ngừng kiểm soát nhất là khi TCTD được kiểm soát quan trọng bị giải thể.

 

Thứ ba,phân định rõ thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong vượt trình kiểm soát đặc biệt.Cụ thể, căn cứ vào mô hình TCTD, tầm ảnh hưởng tới hệ thống các tổ chức tín dụng, Luật những TCTD sửa thay đổi 2017 quy định: (i) thiết yếu phủ quyết định chủ trương và phê duyệt phương án phá sản, giải thể, chuyển giao bắt buộc tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt theo đề nghị của NHNN; (ii) Thủ tướng chủ yếu phủ đưa ra quyết định chủ trương cùng phê duyệt cách thực hiện phục hồi, sáp nhập, thích hợp nhất, đưa nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp đối với ngân mặt hàng thương mại, bank hợp tác xã, doanh nghiệp tài bao gồm được kiểm soát và điều hành đặc biệt; quyết định việc đến vay quan trọng đặc biệt của NHNN với lãi vay ưu đãi đến cả 0% đối với tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt; (iii) NHNN quyết định chủ trương cùng phê duyệt cách thực hiện phục hồi, giải pháp xử lý sáp nhập, thích hợp nhất, đưa nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp đối với quỹ tín dụng thanh toán nhân dân, tổ chức tài bao gồm vi tế bào trừ văn bản thuộc thẩm quyền của Thủ tướng cơ quan chính phủ trên đây.

 

Đồng thời,về trách nhiệm quyền lợi của NHNN, Ban kiểm soát đặc biệt, những cơ quan quản lí trị, quản lý và điều hành của TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt,so với điều khoản hiện hành, Luật những TCTD sửa đổi 2010 sẽ quy định cụ thể hơn thẩm quyền của NHNN; bổ sung quy định về trách nhiệm của TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt, công ty sở hữu, thành viên góp vốn, cổ đông, Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc) của TCTD được kiểm soát đặc biệt, bổ sung quy định về thẩm quyền của Ban kiểm soát quan trọng trong việc lãnh đạo các TCTD áp dụng ngay các biện pháp quan trọng trước khi triển khai phương án cơ cấu lại (như thanh tra rà soát mạng lưới, cơ cấu tổ chức tổ chức, hoạt động kinh doanh và triển khai cắt giảm chi phí, xử lý nợ xấu, gia sản bảo đảm...) và một trong những nội dung quan trọng khác.

 

Thứ tư,sửa đổi, bổ sung cập nhật quy định về vay đặc biệt. Theo đó, TCTD được kiểm soát quan trọng ngoài được vay mượn đặc biệt của NHNN, TCTD khác như quy định hiện hành, còn được vay đặc biệt của Bảo hiểm tiền gửi Việt nam giới (đối với tổ chức tài chính vi mô, quỹ tín dụng nhân dân), bank hợp tác buôn bản (đối với quỹ tín dụng nhân dân); Luật những TCTD sửa đổi 2017 cũng cụ thể hơn các trường hợp được vay đặc biệt, việc ưu tiên hoàn trả khoản vay mượn đặc biệt.Thứ năm,trên thực tế, cácTCTDyếu yếu không thể đáp ứng các luật pháp về bình yên hoạt hễ và không được điều kiện đáp ứng nhu cầu về số lượng giới hạn cấp tín dụng, điều kiện huy rượu cồn vốn, ... để thực thi một số hoạt động kinh doanh như mộtTCTDbình thường xuyên do hoàn cảnh tài bao gồm yếu kém. Tuy nhiên, dụng cụ CácTCTD2010 chưa tồn tại các quy định kiểm soát và điều chỉnh riêng về cai quản trị, quản lý điều hành và hoạt động của TCTD được kiểm soát đặc biệt nên bài toán triển khai các biện pháp phục hồi gặp mặt nhiều khó khăn khăn, khó hoàn toàn có thể phục hồi được tổ chức triển khai tín dụng yếu hèn kém. Bởi đó, để khắc phục không ổn nêu trên, Luật các TCTD sửa thay đổi 2017 đã bổ sung quy định về quản lí trị, điều hành và buổi giao lưu của TCTD được điều hành và kiểm soát đặc biệt. Theo đó, NHNN đưa ra quyết định nội dung, phạm vi buổi giao lưu của TCTD được kiểm soát đặc biệt, các tỷ lệ, giới hạn bảo đảm bình yên tại những điều 128, 130, 131, 140 so với TCTD được điều hành và kiểm soát đặc biệt; TCTD được kiểm soát đặc trưng không phải vận dụng dự trữ bắt buộc, miễn phí bảo hiểm tiền giữ hộ trong giai đoạn điều hành và kiểm soát đặc biệt.

 

5.2. Về đánh giá thực trạng và khuyến cáo phương án xử lý

 

Nhằmđảm bảo việc xem xét lựa chọn phương pháp xử lý phù hợp với thực trạng của từngTCTD, công cụ đã bổ sung cập nhật mục 1avào sau Mục 1 Chương VIIIvề reviews thực trạng cùng đề xuất, phê duyệt chủ trương xử lýTCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt.

 

Thứ nhất,về review thực trạng, Luật những TCTD sửa đổi, bổ sung 2017 quy định trách nhiệm đánh giá thực trạng TCTD được kiểm soát quan trọng đặc biệt hiện vẫn quy định tại văn bản dưới luật và bổ sung các quy định rõ ràng hơn về trách nhiệm, thời hạn đánh giá thực trạng và khuyến nghị chủ trương giải pháp xử lý TCTD được kiểm soát đặc biệt như sau: (i) Thời hạn reviews và đề xuất: buổi tối đa 05 tháng; (ii) trọng trách xây dựng: Ban Kiểm soát đặc trưng của NHNN, TCTD; (iii) câu chữ đánh giá: thực trạng tài chính, khẳng định giá trị thực của vốn điều lệ và những quỹ dự trữ (trên cơ sở báo cáo kiểm toán độc lập); yếu tố hoàn cảnh về tổ chức, quản trị, điều hành, hệ thống công nghệ thông tin; thực trạng hoạt động, kinh doanh.

 

Thứ hai,về đề xuất phương án xử lý, Luật các TCTD sửa đổi, bổ sung cập nhật 2017 quy địnhcụ thể đối tượng người sử dụng đề xuất, thẩm quyền phê duyệt công ty trương cân xứng với từng một số loại hìnhTCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệtdựa bên trên kết quảđánh giá tổng thể thực trạng của TCTD được kiểm soát đặc biệt, theo đó, bên trên cơ sở khuyến cáo của Ban kiểm soát điều hành đặc biệt, NHNN xem xét, ra quyết định hoặc trình thiết yếu phủ, Thủ tướng chủ yếu phủ quyết định chủ trương xử trí TCTD được điều hành và kiểm soát đặc biệt.

 

5.3. Vềcác phương án cơ cấu tổ chức lại TCTD được kiểm soát đặc biệt

 

Để hoàn thành khuôn khổ pháp luật về các phương án xử lý TCTDyếu kém, Luật những TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật các Mục 1b, 1c, 1d, 1đ, 1e vào sau cùng Mục 1 Chương VIII nhằm điều chỉnh các quy định chi tiết về từng phương án cơ cấu lại TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt.

 

Thứ nhất,đối với cách thực hiện phục hồi, Luật các TCTD sửa đổi 2017 quy định ví dụ thời hạn, trách nhiệm, trình tự, thẩm quyền xây dựng, phê duyệt phương án, nội dung phương án, những biện pháp hỗ trợ phục hồi và bài toán tổ chức triển khai phương án hồi sinh TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt.

 

Trong đó,nội dung phương án hồi sinh quy định rõ những vụ việc tối thiểu phải có tại cách thực hiện phục hồinhư: (i) giải pháp tăng vốn điều lệ với thời hạn thực hiện đối với trường hợp quý hiếm thực của vốn điều lệ thấp hơn vốn pháp định; trường hòa hợp tỷ lệ an ninh vốn dưới mức giải pháp của NHNN hoặc những trường phù hợp khác theo yêu mong của NHNN nhằm bảo đảm bình yên cho hoạt động vui chơi của TCTD; (ii) Phương án hoạt động kinh doanh trong tiến độ phục hồi; (iii) Phương án tổ chức cơ cấu tổ chức quản lí lý, điều hành; (iv) cách thực hiện xử lý các tồn tại, yếu hèn về tài chính, nợ xấu, tài sản bảo vệ và những biện pháp tự khắc phục các vi phạm pháp luật; (v) phương án xử lý chi phí gửi của công ty là pháp nhân; chi phí gửi và tiền vay mượn củaTCTDkhác; phương pháp xử lý khoản vay đặc biệt quan trọng đã vay bao gồm cả khoản vay tái cấp vốn được gửi thành khoản vay đặc biệt; (vi) các biện pháp cung ứng cần áp dụng; (vii) Lộ trình, thời hạn triển khai phương án phục hồi. Trường phù hợp NHNN chỉ định TCTD hỗ trợ, ngoài những nội dung trên, phương án cần bổ sung các văn bản sau đây: Phương án cung cấp của TCTD cung cấp đối với TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt; phương án cung ứng đối cùng với TCTD hỗ trợ;phương án trả lương, thù lao, chi phí thưởng và các chính sách khác so với người được biệt phái tham gia hỗ trợ quản trị, quản lý điều hành TCTD được điều hành và kiểm soát đặc biệt;Phương án trả lương cho những người lao động của TCTD được kiểm soát quan trọng đặc biệt trong thời hạn điều hành và kiểm soát đặc biệt.

 

Ngoài ra,để bảo đảm tính khả thi,Luật những TCTD sửa thay đổi 2017 đã bổ sung cập nhật các quy địnhvề điều kiện, quyền và nhiệm vụ của TCTD hỗ trợ;các giải pháp tài chính cung cấp phục hồi khi triển khai phương án. Theo đó, tùy thực trạng của từng TCTD, phương án hồi sinh được phê phê chuẩn sẽ xác định rõ ràng việc áp dụng một hoặc một số các biện pháp hỗ trợ phục hồi bao gồm cả thời hạn áp dụng, quy mô giải pháp hỗ trợ. Đồng thời, Luật các TCTD sửa đổi năm 2017 nguyên tắc về bài toán tổ chức tiến hành phương án phục hồi bao gồm trách nhiệm cùng thẩm quyền phương pháp tổ chức thực hiện; sửa đổi, bổ sung cập nhật phương án và vẻ ngoài xử lý lúc TCTD được kiểm soát đặc biệt quan trọng không phục hồi được theo cách thực hiện hoặc NHNN nhận biết không có chức năng phục hồi.

 

Thứ hai,đối cùng với phương án sáp nhập, thích hợp nhất, chuyển nhượng cục bộ cổ phần, phần vốn góp của TCTD được kiểm soát điều hành đặc biệt, Luật các TCTD sửa thay đổi năm 2017quy định ví dụ việc xây dựng, phê duyệt phương pháp sáp nhập, phù hợp nhất, chuyển nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp, đk áp dụng, nội dung phương án, biện pháp cung cấp thực hiện tại phương án.

 

Trong đó, đk áp dụng phương pháp này gồm: (i) sau khoản thời gian được thiết yếu phủ, Thủ tướng chính phủ hoặc NHNN quyết định chủ trương cách xử trí theo thẩm quyền hoặc lúc không xây dựng được hoặc không được phê duyệt phương án hoặc không triển khai được giải pháp phục hồi; (ii)Có TCTD nhấn sáp nhập, thích hợp nhất, nhà chi tiêu nhận gửi nhượng toàn bộ cổ phần, phần vốn góp đáp ứng các đk theo cách thức của pháp luật; (iii) TCTD sau sáp nhập, vừa lòng nhất đảm bảo giá trị thực của vốn điều lệ tối thiểu bằng mức vốn pháp định và thỏa mãn nhu cầu các xác suất bảo đảm bình yên quy định tại Điều 130 của luật pháp này.

 

Về ngôn từ phương ánsáp nhập, đúng theo nhất, chuyển nhượng toàn thể cổ phần, phần vốn góp, Luật các TCTD sửa đổi năm 2017quy định phương pháp sáp nhập, hòa hợp nhất, gửi nhượng tổng thể cổ phần, phần vốn gópbao gồm các nội dung về tối thiểu sau đây:(i) Tên cách thực hiện sáp nhập, hòa hợp nhất,chuyển nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp và quy trình triển khai phương án;(ii) thông tin về TCTD bị sáp nhập, thừa nhận sáp nhập, bị thích hợp nhất, nhà đầu tư nhận chuyển nhượng tổng thể cổ phần, phần vốn góp, bao hàm nội dung chứng tỏ năng lực, đk theo khí cụ của pháp luật;(iii) Phương án tổ chức cơ cấu tổ chức, quản ngại trị, điều hành, bao gồm cả câu hỏi tích hợp, biến đổi hệ thống technology thông tin đối với trường thích hợp sáp nhập, vừa lòng nhất;(iv) Phương án hoạt động kinh doanh trong thời gian 03 năm tiếp theo sáp nhập, hòa hợp nhất,chuyển nhượng toàn bộ cổ phần, phần vốn góp, bao gồm cả dự loài kiến các tỷ lệ bảo đảm bình yên quy định tại Điều 130 của Luật; (iv) cách thực hiện xử lý khoản vay đặc biệt đã vay, bao gồm cả khoản vay mượn tái cung cấp vốn được chuyển thành khoản vay sệt biệt; (v) Biện pháp cung cấp cần áp dụng; (vi) Lộ trình, thời hạn thực hiện phương án. Đối với trường hợp đưa nhượng tổng thể cổ phần, phần vốn góp, phương pháp phải có nội dung về cách thực hiện khắc phục chứng trạng dẫn mang lại TCTD được đặt vào kiểm soát và điều hành đặc biệt.Về các biện pháp hỗ trợ, Luật quy định cụ thể các nhóm biện pháp hỗ trợ tương xứng với hình thức giải pháp xử lý của giải pháp là sáp nhập, hợp độc nhất hay gửi nhượng toàn thể cổ phần, phần vốn góp.

 

Luật những TCTD sửa đổi năm 2017 cũng quy định câu hỏi tổ chức thực hiện phương án sáp nhập, đúng theo nhất, gửi nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp, bao gồm trách nhiệm với thẩm quyền cách thức tổ chức thực hiện; sửa đổi, bổ sung, gia hạn thời hạn triển khai hoặc chuyển đổi phương án.

 

Thứ ba,đối với phương án giải thể TCTD được kiểm soát và điều hành đặc biệt, Luật những TCTD sửa đổi 2017 nguyên tắc trường hợp, trình tự, giấy tờ thủ tục quyết định chủ trương giải thể yêu cầu đối vớiTCTDkhông có khả năng phục hồi, sáp nhập, thích hợp nhất, đưa nhượng toàn cục cổ phần, phần vốn góp và có đủ điều kiện giải thể. Trong trường hòa hợp TCTD được kiểm soát đặc trưng không đủ điều kiện để tiến hành biện pháp giải thể thì TCTD được kiểm soát quan trọng đặc biệt phải thực hiện thủ tục phá sản theo giải pháp của Luật.

 

Thứ tư,đối với phương án bàn giao bắt buộc, Luật những TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật các quy định ví dụ về đối tượng chuyển giao, nhận gửi giao, đk nhận gửi giao, trình từ bỏ xây dựng, phê duyệt, nội dung cách thực hiện và tổ chức triển khai phương án bàn giao bắt buộc để tiến hành phương án chuyển nhượng bàn giao bắt buộc. Vào đó, đối tượng người dùng chuyển giao chỉ bao gồm Ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt, bên nhận chuyển nhượng bàn giao là TCTD hoặc nhà chi tiêu khác kiến nghị được nhận gửi giao. Điều kiện nhận chuyển giao bắt buộc bao gồm: (i) lúc ngân hàng thương mại dịch vụ không desgin hoặc ko được phê chuẩn y hoặc hết thời hạn thực hiện phương án phục hồi, sáp nhập, đúng theo nhất, gửi nhượng cục bộ cổ phần, phần vốn góp nhưng mà không phục hồi, sáp nhập, đúng theo nhất, chuyển nhượng toàn bộ cổ phần, phần vốn góp được hoặc NHNN xét thấy ngân hàng thương mại được kiểm soát quan trọng không có công dụng phục hồi theo giải pháp đã được phê duyệt; (ii) cực hiếm thực của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ ở tầm mức âm; (iii) Có đề xuất của mặt nhận đưa giao.

 

Nội dung Phương án chuyển nhượng bàn giao bắt buộc gồm: (i)Thông tin trở về bên cạnh nhậnchuyển giao; (ii)Phương án tăng vốn điều lệ cùng thời hạn thực hiện; (iii) Phương án chuyển động kinh doanh tương xứng với thực trạng của ngân hàng dịch vụ thương mại được kiểm soát quan trọng đặc biệt trong từng giai đoạn; (iv) Phương án tổ chức cơ cấu tổ chức, quản lí trị, điều hành; (v) phương pháp xử lý tồn tại, yếu ớt kém, nợ xấu, gia tài bảo đảm; (vi) phương pháp xử lý chi phí gửi của người tiêu dùng là pháp nhân, chi phí gửi cùng tiền vay của tổ chức triển khai tín dụng khác; cách thực hiện xử lý khoản vay quan trọng đặc biệt đã vay, bao hàm cả khoản vay tái cấp cho vốn được đưa thành khoản vay sệt biệt; (vii)Phương ánxử lý cổ phần, phần vốn góp của mặt nhận chuyển giao tại ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt sau chuyển giao bắt buộc vượt số lượng giới hạn quy định áp dụng đối với TCTD không được kiểm soát quan trọng hoặc xử lý pháp nhân đối với ngân hàng thương mại được kiểm soát quan trọng sau bàn giao bắt buộc trải qua việc tăng vốn điều lệ, chuyển nhượng ủy quyền cổ phần, phần vốn góp cho nhà đầu tư chi tiêu mới, sáp nhập hoặc hợp độc nhất với TCTD khác; (viii)Biện pháp hỗ trợ cần áp dụng; (ix)Lộ trình, thời hạn thực hiện phương án chuyển giao bắt buộc.

 

LuậtCác TCTD sửa thay đổi 2017 cũng quy định cụ thể về điều kiện và quyền của mặt nhận chuyển giao, các biện pháp hỗ trợ phục hồi cho ngân hàng dịch vụ thương mại được kiểm soát đặc biệt được chuyển nhượng bàn giao bắt buộc; luật pháp về giải pháp xử lý cổ phần, phần vốn góp vượt số lượng giới hạn quy định và cách xử trí pháp nhân so với ngân hàng thương mại dịch vụ được kiểm soát đặc biệt sau chuyển giao bắt buộc.

 

Thứ năm,đối cùng với phương án vỡ nợ TCTD được điều hành và kiểm soát đặc biệt, hạn chế và khắc phục bất cập, vướng mắcđã nảy sinh trước đâytại Luật những TCTD 2010 và cách thức phá sản 2014, LuậtCác TCTD sửa thay đổi 2017 đã hoàn thiện thêm một cách cácquy định về phá sản TCTD yếu đuối kém, cụ thể quy định đầy đủ hơn về trường hợp, trình tự, thủ tục phê duyệt, nội dung cách thực hiện phá sản. Về nội dung giải pháp phá sản gồm: (i)Đánh giá thực trạng và quá trình xử lý TCTD được kiểm soát đặc biệt quan trọng được đưa ra quyết định chủ trương phá sản; (ii) Đánh giá ảnh hưởng của việc triển khai phương án vỡ nợ TCTD được kiểm soát đặc trưng đối cùng với sự bình yên của khối hệ thống TCTD; (iii) Phương án chi trả chi phí gửi của khách hàng là cá nhân; (iv) Lộ trình triển khai và trọng trách triển khai phương pháp phá sản.

 

Để bảo đảm tổchức triển khai phương án, chính sách quy định về trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, đo lường thực hiện tại phương án cũng như thẩm quyền và phương thức sửa đổi, bổ sung cập nhật phương án phá sản. Việc triển khai phá sản TCTD được kiểm soát quan trọng đặc biệt được áp dụng theo cách thức hiện hành của lao lý về phá sản TCTD. Trong quá trình cơ cấu lại TCTD yếu ớt kém, quan lại điểm đồng hóa là phải bảo đảm an toàn các mục tiêu giữ vững sự ổn định, bình yên của hệ thống TCTD, bảo đảm trật tự bình an xã hội, củng cố tín nhiệm của người gửi tiền vào khối hệ thống ngân hàng, bảo đảm an toàn quyền và công dụng hợp pháp của tín đồ gửi tiền. Bởi vì vậy, về cơ bản, trong số phương án nêu trên, giải pháp phục hồi, bán, ủy quyền cho nhà đầu tư mới là những phương án luôn được ưu tiên áp dụng; phương pháp phá sản chỉ được xem như xét vận dụng như là phương án sau cùng và việc vận dụng phương án này phải bảo đảm tuân thủ lý lẽ nêu trên.

 

6. Về chế độ chuyển tiếp

 

Để sinh sản lập khuôn khổ pháp lý cho bài toán xử lý các NHTM đang mua đề xuất trước đây,Luật những TCTD sửa đổi 2017 đã bổ sung cập nhật quy định chuyển tiếp phương tiện về lý lẽ xử lý trong trường phù hợp sửa đổi, bổ sung hoặc cố thế, xây dựng mới phương án xử lý ngân hàng dịch vụ thương mại đã mua yêu cầu và các nguyên tắc tiến hành việc chuyển nhượng các ngân mặt hàng trên mang lại TCTD, nhà chi tiêu khác; mức sử dụng chuyển tiếp do chuyển đổi điều khiếu nại về tiêu chuẩn người quản lí trị, điều hành của TCTD, những hạn chế về cấp tín dụng và cách xử lý chuyển tiếp đối với trường thích hợp sở hữu cp vượt mức theo hình thức của phép tắc này.

 

Với những nội dung nêu trên, Luật những TCTD sửa đổi 2017 cùng rất Nghị quyết 42/2017/QH14 là phương án quan trọng cho việc tiến hành Đề án tổ chức cơ cấu lại khối hệ thống TCTD thêm với nợ xấu quy trình tiến độ 2016-2020. Tuy nhiên, nhằm các chính sách của Luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, việc phát hành kịp thời những văn phiên bản hướng dẫn Luật, việc xúc tiến đồng bộ, thống nhất những quy định của Luật có vai trò quan liêu trọng./.